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AG环亚网关于对2016年上半年党风廉政建设社会评价涉及问题和建议的整改情况报告

发布时间:2016-11-21     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

 

AG环亚网关于对2016年上半年党风廉政建设社会评价涉及问题和建议的整改情况报告

 

市党风廉政建设责任制领导小组办公室:

按照《关于反馈2016年上半年党风廉政建设社会评价结果的函》(攀委责办【2016】17号)要求,我局高度重视,组织召开了专题分析和整改会议。局党委书记、局长董之云同志明确要求务必认真对待、认真分析、认真整改,对受访群众反馈的涉及教育体育方面的师德师风、规范办学、学生资助、教育资源分配等14个问题和建议进行分析研判,逐一落实责任,制定整改措施及时整改。现将整改情况报告如下:

一、关于“市区大部分学校存在补课现象”的问题。

市教育体育局于2009年出台了《关于进一步加强师德师风建设的意见》(攀教发〔2009〕11号),2012年出台了《关于对在职教师从事有偿家教的处理办法(试行)》(攀教〔2012〕49号),2014年出台了《攀枝花市教育局关于进一步规范我市中小学办学行为的实施意见》(攀教〔2014〕47号),对全市中小学校和教师补课行为做出严格规定:禁止有偿家教,从事第二职业;义务教育阶段禁止占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课;高三毕业年级根据教学需要,可以安排适当时间补课。

在我局对市区义务教育学校进行的检查、抽查,在群众来电、来信、来访中,未发现义务教育学校有违规组织学生在双休日、节假日、寒暑假集体补课或上新课的现象。

在教师有偿补课方面,经查,在个别学校确实存在个别教师利用假期或周末私自办班补课的情况。2016年市教育体育局共接到2起反映个别教师有偿补课的情况,经核实,其中1名教师虽然进行了补课但并未收取费用,另1名教师因举报及时未能开展有偿补课。已责令学校分别对2名教师进行了谈话,对其中1名教师在学校教职工大会上进行了通报批评,并取消其今年评优的资格。东区教育局收到反映教师有偿补课的信访件4件,经调查核实,3件属实,对涉事的4名教师根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,视其情节轻重分别进行了处理,其中2名教师受到警告处分,2名教师由学校通报批评并纳入当年绩效考核,两所学校在全区进行了通报批评。西区有5名教师因有偿补课受到处理,退还违规所得18800元,1名临聘教师被辞退,2名教师受到警告处分。

今后,市教育体育局将继续严格执行规范补课行为相关规定,加强教师师德师风教育,坚决禁止违规情况发生。同时,恳请社会进行监督,发现义务教育学校补课和学校教师有偿补课及时进行举报,最好能提供相关证据便于我们查处。我局将对查实的学校、教师进行严肃处理,举报电话:基教科3334531,人事科3332281,监察室3348330。

二、关于“在上学问题上,农民工的孩子和本地人的孩子不要区别对待”的问题。

按照《中华人民共和国义务教育法》规定,我国义务教育按照“划片招生、就近入学”的原则,学生达到法定入学年龄,应由父母或其他法定监护人送至户籍所在地服务学校登记入学,接受九年制义务教育。也就是说,县(区)教育行政部门要合理划定辖区内义务教育学校的招生片区,必须保证户籍在其服务片区的学生入学,同时,统筹安排,解决好外来务工人员随迁子女在辖区内相对就近入学。

受建市初期“先生产,后生活”规划理念影响,我市主城区学校普遍存在面积狭小、容积率过大、空间不合理的现状。加之外来务工人员主要集中在主城区,这些学校要同时容纳本地户籍学生和外来务工人员随迁子女难度非常大,导致主城区就学矛盾尤为突出。

我市所有县(区)按照规定,均对进城务工人员随迁子女100%进行了安置入学,同时,进城务工人员随迁子女和本地户籍学生在“三免一补”和升学等方面享有同等待遇。

为缓解主城区学位紧张的现象,我局一方面继续推进旧城区学校改造;另一方面积极协调相关县(区)政府,规划新城区学校建设,充分考虑新区适龄儿童、少年的入学情况,合理规划、布局、建设学校,以满足适龄儿童、少年接受学前教育和九年义务教育的需求。

三、关于“不应该搞重点学校。应该发展乡村教育,偏远村社的小孩一入学就要住校,不安全,家长不放心”的问题。

近年来,我市通过创建义务教育均衡发展合格县(区)为抓手,大力促进薄弱学校建设,在办学条件、师资队伍建设、入学机会、教育管理与质量建设等方面狠下功夫,使县域内义务教育学校间的差异系数越来越小,全市5个县(区)全部通过了省级检查验收,东区、西区、仁和区、米易县已经通过了国家复查验收,今年9月,盐边县将接受国家复查验收。我局在规范义务教育学校的文件和工作中,明确各县(区)不得设立重点校、重点班,在工作中也未开展过重点校、重点班建设。对长期以来群众关注度高、择校程度强烈的学校,我局通过网上报名,公开摇号的方式进行免试公平招生。

从今年起,通过对普通高中指令性计划招生扩面增量(定向切块计划由省级示范性高中覆盖到所有高中,定向切块比例由50%提高到60%)的办法,促进义务教育均衡发展。

市教育体育局深刻认识到我市义务教育质量短板是农村义务教育,自2015年起开始实施农村义务教育质量提升工程,全力推进“21+21”对口帮扶,切实做好优质学校帮扶薄弱学校工作,提升边远农村地区学校办学质量

考虑到边远地区学生上学距离远、交通不方便,近年来我市着力于加大农村寄宿制学校建设,进一步加强校舍、食堂等基础设施建设工作,规范管理,为学生提供安全的食品和住宿,同时学校设立了生活老师,与值周教师一起,加强对寄宿制学生的管理和安全教育,满足学生寄宿需求,让家长安心,让社会放心。2016年秋季学期开始调整农村寄宿制学校作息时间,采取“集中上课,集中放假”的方式,对我市农村寄宿制学校实行半月假,即上课两周放三天假,这样就减少了周末往返次数,减少了学生上下学的交通风险。

我市按照上级有关部署,编制了2014-2018年全面改善农村地区薄弱学校基本办学条件项目规划,计划投入3.6亿元对全市112所义务教育学校实施建设改造,计划建设校舍22.8万平方米(其中教学及辅助用房14.6万平方米,生活用房8.2万平方米),室外运动场地15.2万平方米;购置计算机、教学仪器设备等5792万元;购置生活设施151万元;购置课桌凳3408套;购置学生用床1910张;购置图书10.6万册;购置计算机3964台。到2018年,全市农村义务教育教学设施和生活设施达到基本办学条件;留守儿童学习和寄宿需求得到基本满足,村小和教学点能够正常运转;县镇超大班额现象基本消除。

四、关于“学生的低保没有按照政策落实,真正需要的拿不到,拿到的都是成绩好的”的问题。

目前我市执行的学生资助政策主要有学前教育“三儿”及民区减免保教费、义务教育“三免一补”、高中助学金及免学费、普通高中学生“滋蕙计划”、中职助学金及免学费、大学新生入学资助项目等。以上资助项目,在各项资助工作制度文件中均把低保家庭学生子女作为优先保障对象,不存在“学生的低保没有按照政策落实”的问题。对于“拿到的都是成绩好的”的问题,在目前执行的资助政策中,除了奖学金和普通高中学生“滋蕙计划”外,其余资助项目均不与学习成绩挂钩。

对受助学生名单的产生,也充分遵循“公平、公正、公开”的原则进行,都要经过学生申请,学校领导、班主任、任课老师及学生代表等组成评审小组进行评审并公示的程序,各学校均优先保证低保家庭和建档立卡贫困家庭的学生享受资助,剩余的名额再由评审小组考察分配。从资助名额的分配数量和低保家庭子女的人数来看,均能保证低保家庭子女享受资助。

学生资助政策是一项惠民工程,只有让群众了解掌握政策,才能更好地落实政策。为此,我们加大了学生资助政策的宣传力度,公布了资助热线电话,主动接受社会监督。

2016年4月,我局下发了《关于在全市各级各类学校开展家庭经济困难学生教育助学和感恩教育宣传的通知》,明确从今年起每年4月和9月为全市学生资助宣传月。宣传月主要内容为学前教育、义务教育、普通高中、中职教育各学段学生资助政策和感恩教育,重点对象是各学段的毕业班学生,重点内容是生源地信用助学贷款和精准扶贫教育助学政策。

全市各级各类学校按照“市到县、县到校、校到班、班到人”的宣传要求,采取了主题班会、宣讲会、家长会,张贴《致普通高中应届毕业生的公开信》、横幅,发放资助政策宣传单(册),进行学生资助问卷调查。同时在《攀枝花日报》、《攀枝花晚报》等主流媒体上刊登资助政策专版。如在5月5日《攀枝花日报》刊登了《让阳光照亮梦想-我市实施国家生源地信用助学贷款惠民政策记》、在7月7日《攀枝花日报》刊登了《不让一个学生 因家庭经济困难而失学—— 市教育体育局相关负责人解读攀枝花市学生资助政策》、在6月21日《攀枝花晚报》刊登了《攀枝花市学生资助政策简介》,并在市、县两级教育网站和官方微信公众号、攀枝花日报上发布了《党和政府有决心有能力帮助家庭经济困难学生上得起大学--全国学生资助管理中心致普通高中应届毕业生的公开信》,重点宣传生源地信用助学贷款政策。

各高中学校在高三毕业班粘贴了《党和政府有决心有能力帮助家庭经济困难学生上得起大学--全国学生资助管理中心致普通高中应届毕业生的公开信》,市、县两级教育网站、市教育体育局官方微博微信也同时发布。

4月开展的宣传月活动中,重点对即将毕业升入下一学段的学生进行了资助政策宣讲,各班将宣传情况逐一登记,并填写了《学生资助政策宣传月回执单》,切实做到了资助政策宣传到校到班到人。

五、关于“学校过分追求升学率和分数,不利于孩子后期成长”的问题。

目前,过分追求升学率和分数是我国比较普遍的一个现象,其中既有教育方面的原因,也有社会方面的原因(社会和家长的需求、评价,导致学校的评价机制向升学率倾斜)

从教育方面来说,为逐步消除这一现象,市教育体育局采取了以下举措:一是严格执行课程计划,确保学校开齐开足课程,防止因片面追求升学率和分数,随意增加与升学考试相关的课程,减少德育、美育等课程;二是贯彻落实《关于在全市义务教育阶段全域推进课堂教学改革的意见》、《攀枝花市全域推进中小学课堂教学改革实施方案》,通过提高课堂效率,切实减轻师生过重课业负担,将教师从知识传授者转变为课堂的组织者,学生由被动学习的客体转变为主动学习的主体,培养学生独立思考的能力,促进学生综合素质提升;三是积极组织学生开展青少年科技创新大赛、青少年电脑机器人创新大赛等活动,提高学生的实践、创新能力;四是鼓励学校特色化办学,丰富学校文体活动,加强学校的生命力、吸引力,提高学生的学习后继力。

六、关于“炳草岗民建社区教育资源分配不均”的问题。

目前,民建社区属东区管理的学校有九年一体制学校1所,即市二十四中小, 2017年还将新建1所六年一贯制民办学校(成都外国语分部),目前该片区所有适龄儿童均可就近入学,同时,市二十四中小每年还为进城务工子女入学安置提供了一定数量的学位。

七、关于“居住在西海岸社区,外地户口,有住房,但是小孩却无法就近入学”的问题。

根据《中华人民共和国义务教育法》:“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。西海岸社区户籍所在地属东区管辖,东区教育局认真贯彻落实户口所在地就近入学政策。针对进城务工人员(含购买了住房)随迁子女(以下简称“随迁子女”)入学安置,按市政府和市教育体育局的相关要求,“随迁子女”新入学和转学的安置,按照“指定入学”和“就近入学”相结合的原则统一安置,在辖区教育资源许可情况下就近安排入学。东区教育局保障了辖区内所有外来务工人员随迁子女100%入学。在教育资源相对丰富的江北片区可以就近入学,但因炳草岗属于攀枝花市中心城区,人口密集,尚不能完全满足就近入学的需求。

八、关于“家住矿务局的被访者,想让小孩上清香坪三十六中小,但是进不去,存在户口限制”的问题。

根据“《中华人民共和国义务教育法》实施办法第二章第九条之规定:县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在其户籍所在地学校就近入学”的要求,学生户籍在矿务局,应就近在攀枝花市第三十二中小学校就读。按照AG环亚网《关于做好2016 年义务教育阶段学校招生工作的通知》(攀教体基[2016]7 号)要求,西区教育体育局制定了《关于攀枝花市西区义务教育阶段学校招生范围调整的通知》(攀西教体基[2016]8 号),明确规定户籍在攀枝花市西区矿务局的学生就读攀枝花市第三十二中小学校。

西区自2014 年开始,探索集团化办学新模式,已成功组建了市十中、市三十一中小、市三十六中小三个教育集团,将辖区的15 所九年义务教育学校分别纳入三个教育集团进行管理。按照部署,市三十二中小现已划入市三十六中小教育集团,更名为市三十六中小教育集团陶家渡校区,实现了集团教育优质资源共享,有效促进了教育均衡发展。

九、关于“仁和区前进镇胜利村离学校太远”的问题。

仁和区前进镇胜利村地处小宝鼎片区,距西区攀枝花市第三十七中小学校2公里,距前进镇中心学校7公里。

近年来随着城镇化进程推进和人口出生比例呈逐年下降趋势,农村学龄人口不断减少,胜利村学生人数也在逐年减少,该村7—12岁适龄儿童人数每个年龄段只有6人左右,在未撤并之前胜利村教学点每年1—2年级学生人数只有10人左右;2012年9月,仁和区根据“8?30”地震后结合灾后重建、中小学校安工程等建设项目进行调整的《仁和区“十一五”中期中小学布局结构调整规划实施方案》,在征求前进镇胜利村村委及在读学生家长意见同意后,对前进镇胜利村教学点进行撤并,胜利村的学生集中到前进镇中心学校寄宿就读。目前,前进镇胜利村7-12岁在读学生90名,入学率达100%。

针对群众反映的问题,仁和区教育体育局积极开展了相关工作,一是指导前进镇中心学校牵头,前进镇镇政府组织胜利村村委干部在镇政府会议室就是否恢复胜利村教学点再次商议并征求学生家长意见,胜利村村干部支持该村学生继续集中到前进镇中心校就读,根据对该教学点办学条件、生源等情况进行充分论证后,确定暂不恢复胜利村教学点,在国家全面实施二胎政策后,如果胜利村适龄儿童每个年龄段达到20人左右后,再考虑和商议是否恢复胜利村教学点。二是仁和区教育体育局积极与西区教育体育局进行协调,在学生及家长自愿的情况下,胜利村的适龄学生可以选择相对就近的西区攀枝花市第三十七中小学校就读。

目前,虽然胜利村的小学生就读确实存在不便之处,但仁和区通过加大全区寄宿制学校配套设施的投入力度,采取多种措施进一步改善农村学校的办学条件,这些在中心校就读的学生一定能住得安心,学得更好,让家长放心。

十、关于“仁和区乡村师资力量弱,教育质量差,教育落后”的问题。

2015至2016学年度仁和区共有乡镇中心学校14所村小教学点38个,农村小学共有学生7220人,其中村小教学点学生450人,专任教师610人,学历合格率为100%。

    由于地域差距的客观存在,仁和区部分乡村办学点在办学条件、师资配备方面确实比较薄弱,主要原因是近几年来,由于城镇化步伐加快,农村学校生源逐渐萎缩,导致了乡村学校优质师资向城区流动,造成了一些乡村学校教师存在知识结构老化,年龄偏大现象,加上部分乡村小学受办学条件限制,学生没有接受过系统的幼儿教育,家庭教育基础薄弱、这些因素都对乡村教育质量有较大影响。

为不断提升乡村教师水平,大力推进师资均衡,仁和区主要采取了四项措施加强乡村师资力量的配备:一是通过教师补充适当倾斜机制,在中小学教职工数量达到编制标准的基础上,充分考虑乡村学校规模小、成班率低等特点,合理核定教师编制,对薄弱学校在核定的编制总额内适当予以倾斜,每年通过公开招聘和走“绿色通道”等方式逐步配齐、配足乡村学校所需教师并切实解决了部分乡村学校教师学科不配套问题。2015年下半年新进编教师53名,其中乡村学校补充新进编教师26名。二是认真做好免费师范生培养工作。2013-2016年仁和区共培养了54名免费师范生。今后几年将逐步加大免费师范生的培养力度,切实解决农村学校师资薄弱问题。三是在区内学校之间逐步建立了跟班学习、支教、送教下乡、中心校派教师到村小教学点进行流动教学等工作机制。确保乡村教师在培训学习、对口帮扶方面工作落实,有效提高乡村教师业务素质。四是大力实施“城乡发展共同体联合发展”制度,加大乡村教师的培训力度。每年选派选派乡村教师参加“国培”、“省培”、“市培”的各项培训,切实提高乡村教师队伍的整体素质;每年安排城区学校部分中层以上管理干部和骨干教师到乡村学校薄弱学校任职和支教,影响、带动乡村学校教师改进教学方法,提高教育质量。

在加强乡村教师队伍建设的同时,仁和区坚持推进高效课堂教学改革,以改革促进质量提升。在深入贯彻落实AG环亚网《关于在全市义务教育阶段全域推进课堂教学改革的意见》的精神指导下,制定下发了《攀枝花市仁和区推进课堂教学改革活动实施方案》。按照高效课堂“三生 三学 三导”的核心原则大力构建高效课堂,全面消除传统课堂教学模式低效甚至无效的现象,努力通过课堂教学改革推进素质教育、减轻学生过重课业负担、实现学生快乐学习,推进中注意坚持“不唯模式唯高效”的原则,引导各学校各教师务必将课堂作为学校发展、教师发展、学生发展的主阵地、三年来,全区中小学教育教学质量稳步提高。在每年全市质量监测中,RSR值、教学质量发展性评价、艺体教育、科技创新处于全市农村区县前列,各类竞赛成绩位列全市前茅,平地中心校成为市级课改样板校,总发中心校在全市农村学校中处于发展前列。全区以学校标准化建设为抓手,突出乡村学校建设和薄弱学校改造两个重点,抓住改善办学条件、保障师资队伍、优化教学过程、落实扶弱助困四个关键环节,切实缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距实现了区域内义务教育均衡发展

同时,市教育体育局高度重视乡村教师队伍建设,2016年出台了《攀枝花市乡村教师支持计划实施办法》,制定倾斜政策。拓展乡村教师补充渠道,让乡村教师下得去;提高待遇,让乡村教师留得住;提升乡村教师能力素质,让乡村加试教得好。

十一、关于“米易县白马镇中心小学的伙食太差”的问题。

关于群众反映米易县白马镇中心小学伙食太差的问题,米易县教育局高度重视,立即派营养办工作人员到学校进行了调查,结合以前对该校食堂的检查,现将情况报告如下:

白马镇中心小学的学生食堂,近两年来一直执行午餐6元/生,晚餐5元/生的标准。每周一、三、五中午学生吃营养餐,经费由政府解决。今年由于肉价比上一年上涨近一倍,素菜价格也涨了不少,但学生的伙食费没有上涨,导致伙食标准比去年有所下降,影响了伙食质量。

对于学校食堂存在的伙食标准不规范,学生伙食质量下降的问题,米易县教育局已在着手解决,在今年暑假将全县所有义务教育学校的食堂收回学校自主经营。米易县教育局通过公开招标的方式,确定具有资质的餐饮服务公司为学校提供服务,由学校对食堂进行管理,确保学生伙食的质量,让学生吃饱、吃好,让家长放心。

十二、关于“盐边县永兴镇合村六组和桐子林镇木撒拉村离学校太远,孩子上学困难”的问题。

盐边县永兴镇六合村设有六合小学(设1-4 年级),永兴镇六合六队(组)距六合小学六公里,六合五队(组)距六合小学五公里。六合五、六队在六合小学的入学情况:六合六队目前没有学生在六合小学就读,六合五队有22 名学生在六合小学就读。六合六队无法开通公交车,六合五队在至箐河乡的主干道上,可以开通公交车。

桐子林镇木撒拉村村部在新县城加油站对面,距离桐子林中心校不足2 公里。木撒拉村今年有12 名适龄儿童已在桐子林中心校预报名就读小学一年级,该村是桐子林中心校招生范围最近的行政村。

经与永兴镇中心学校议定,永兴镇六合村六组的学生根据学生及家长的意愿,可将路途遥远的学生安排到永兴镇中心小学校住宿就读。同时呼吁多开通公交车,解决学生和群众出行难问题。

桐子林镇木撒拉村部分学生上学确实存在困难,桐子林中心校对此类学生均安排住校就读,同时政府已开通县城至清源小区的公交车,学生搭车上学较为方便。

此外,为缓解盐边县城小学班额过大,学生拥挤,不便管理等矛盾,在“十三五”期间已规划新建盐边县桐子林镇清源小区小学1 所(教学班30 个班,可容纳学生1350 人,解决住校学生1000 人,占地面积32787 平方米,建筑面积66487平方米,动场、围墙、附属设施等面积为47604 平方米,实际校舍建筑面积为18883 平方米。估算投资7596 万元,2020年投入使用)。

十三、关于“盐边县渔门镇应建一个高中”的问题。

2015 年就有群众反映该问题。

2015 年,盐边县教育体育局收到反映后及时向县委、县政府进行了报告,县委、县政府高度重视,召开专题会议进行研究,作为解决服务群众“最后一公里”的一个重要问题来办。就是否继续开办渔门中学高中班问题,从2015 年5 月初开始进行全面调研,一是分别组织北部乡镇的市、县、乡党代表、人大代表和市、县政协委员进行了座谈,征求意见,人大和政协分别形成了调研报告;二是向北部乡镇“两代表一委员”发放了问卷调查表;三是由民调中心面向全县各界进行了民意调查。调查极其广泛。综合各方面情况,主要有两种意见:一是继续集中优势办好一所高中,满足广大家长送子女读高中考大学的愿望;二是如有学生愿意在渔门中学就读高中,且达到一定数量,应该继续开办盐边中学渔门高中班。

针对第二种意见,2015 年7月11日和7月17日,盐边县教育体育局组织召开了北部乡镇初中毕业且考上盐边高中的学生及其家长座谈会,面对面征求意见。2014 学年,考上盐边高中的北部乡镇初中毕业生共有318 人,后来选择就读中职的和到市区高中就读的有37 人,实际选择盐边高中的有281人,其中自愿选择在盐边中学高中本部的有256 人、选择盐边中学渔门高中班的有17 人、电话一直无人接听的3 人、关机3 人、停机和空号2 人。如果把电话没联系上的视为读渔门中学高中班,加上自愿选择渔门中学高中班的也只有25人。北部乡镇剩下的1230 名初中毕业生主要流向了本市高中和中职学校。

综上所述,我们认为目前在渔门办高中还不具备条件。

十四、关于“盐边县新九乡中心小学教师队伍不稳定,换得太勤,不利于小孩接受知识”的问题。

经查,盐边县新九乡中心小学根据教师结构,在工作中根据需要对学科老师做了些适当的调整,调整的原因如下:

一是老龄化严重、知识结构等原因,学校根据教育教学的实际需要,调整了个别任课教师;

二是学校遇到教师生病请假、外出培训、女教师请产假等情况,学校对任课教师进行适当调整;

三是每年都有“百村支教”教师进行支教活动,支教时间为1 年,1年后,该部分教师将返回原学校任教,学校也只能作出相对应的调整。

根据家长提出的问题,盐边县教育体育局将会根据学校的实际合理配置教师。新九乡中心学校将会根据实际情况,尽可能稳定教师队伍,让每位孩子接受更多更好地知识。

市教育体育局将密切关注上述问题,本着“为民办实事、办好事”的宗旨,切实为群众排忧解难,努力办好群众满意的教育体育。

 

 

AG环亚网

2016年8月25日